На главную Карта сайта Написать нам
Неправительственные Организации Кыргызстана :. Региональные форумы


  На главную
  Что такое НПО
  Национальный Форум Нпо
  2007
  Фотогалерея
  Публикации
  Новости
  Особое мнение
  Форум
  Контакты
  Вопросы и ответы

Сегодня:
ПнВтСрЧтПтСбВс
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29












     Региональные форумы

   

КРАТКИЙ ОБЗОР РЕГИОНАЛЬНЫХ ФОРУМОВ НПО.

Подготовлен А.В. Третьяковым,

Институт Гуманитарного проектирования

По инициативе ряда авторитетных лидеров НПО Кыргызстана в мае текущего года организован широкий процесс обсуждения актуальных проблем сектора НПО и выработка перспективных предложений по усилению позитивного влияния на процессы, происходящие в стране, построение конструктивного взаимодействия со всеми общественными и властными организациями. Во всех областях страны, а также в городах Ош и Бишкек состоялись региональные Форумы НПО, которые проанализировали проблемы, состояние и перспективы развития НПО в регионах, выявили и поставили в повестку дня вопросы функционирования и развития НПО сектора в целом для страны. Данная работа посвящена анализу материалов майских (2007 года) региональных Форумов НПО.

Впервые за годы становления предпринята попытка осмысления места и роли НПО в современном обществе? Является ли сегодня сектор НПО таким фактором в Кыргызстане, который влияет на все происходящие процессы в стране? В чем состоит его особая роль на современном этапе становления общества и государства? В чем выражается специализация его деятельности относительно других форм гражданских институтов и институтов власти? Есть ли необходимость в объединении и консолидация сектора? Что именно может задавать такое единство и целостность сектора НПО? Такой пакет вопросов стал рамкой для всех обсуждений.

Первый раз организовано масштабное и подготовленное секторальное действие странового уровня. Предложен и опробован образец организационного способа консолидации сектора.

«Осмыслить миссию, цели, самоидентификацию НПО сектора (Бишкек)» - задача, обсуждаемая на всех форумах. Сама постановка в повестку дня таких вопросов говорит о том, что сектор вступает в определенную следующую фазу своего развития. И эта фаза будет состоять в том, чтобы сектор начал вырабатывать механизмы самостоятельного определения точек приложения сил и средств, а также поиск и разработку способов и методов работы, опираясь только на потребности общества, государства и осознанную собственную миссию.

К сожалению, общественно-политическая ситуация в стране остается нестабильной и непредсказуемой, и об этом говорилось на всех собраниях. Именно в этом аспекте и рассматривается роль и значение сектора НПО. Не случайно во всех собраниях в процессе обсуждений были проявлены три важнейшие темы:

тема влияния (вернее, усиления влияния) сектора;

тема имиджа;

тема потенциала

Проблемы взаимодействия.

Проблема «влияния» в парадигме гражданского общества может рассматриваться (только) как проблема взаимодействия. Обсуждение этих проблем стало центральным звеном дискуссий.

Наиболее острыми названы проблемы отношений НПО с государственными органами. Как правило, они носят конфронтационный и обвинительный характер. Попытка отыскать какие-либо системные основания таких отношений не удалась, хотя в обсуждениях приводилось много конкретных примеров успешной и эффективной партнерской работы. Обобщений по позитивным примерам также не случилось. Между тем, на нескольких форумах поднят вопрос о методах бюджетного финансирования НПО.

Очень тревожный факт состоит в том, что региональные обсуждения (кроме Нарына и Иссык-Куля) в целом не видят для взаимодействия таких партнеров, как органы местного самоуправления. В действующей системе управления – это ближайший «родственник» НПО. Его устройство, близость к народу и набор «дел местного значения», которые он призван решать, делают его самым перспективным партнером НПО. Этот вопрос необходимо поднять на Республиканском Форуме.

Отношения с бизнесом пока практически отсутствуют, но Баткен, Чуй, Талас и Бишкек поставили такой вопрос. Это очень важное направление, которое в перспективе позволит финансировать деятельность НПО со стороны именно бизнеса. Это решает проблемы и финансовой устойчивости и идеологической независимости.

Со СМИ отношения сложные и очень ограниченные интересами самих СМИ. Они действуют как бизнес и тиражируют то, что продается. Повседневная созидательная работа НПО не интересна владельцам СМИ. НПО в силу своей финансовой ситуации не всегда может купить необходимое информационное поле.

С партиями , как партнерами по гражданскому сектору, отношения еще предстоит строить. Однако не все региональные форумы обсуждали таких партнеров. Кроме того, в этом вопросе есть определенное конкурентное место. НПО более сильные и развитые и обладают пока еще большим гуманитарным потенциалом, чем партии. Этот ресурс можно предложить партиям в качестве вклада в сотрудничество. В тоже время, в силу, в том числе слабости и неразвитости партий, некоторые НПО были вынуждены вступить в политическое пространство. Политизация НПО – один из нерешенных проблемных вопросов. Это должно стать предметом республиканского Форума. Одна из хороших идей- это поддержка сектором принципа соблюдения процедур законности и легитимности смены власти в стране.

С донорскими международными организациями . Баткенский и Ошский форумы подняли вопрос об изменениях в работе с донорами. Речь шла о закрытости работы доноров для реципиентов и даже об элементах коррупции в этой среде.

Отношения внутри сектора сложные и противоречивые. С одной стороны, все время поднимается вопрос о создании какого-нибудь «координирующего» центра, с другой стороны недовольство существованием сильных, известных организаций. Ощущается деление на «Бишкекских» НПО и региональных, на политизированных и «правильных». С другой стороны, само гражданское общество – это есть самоорганизация свободных людей. Такое двойственное отношение к своей среде функционирования говорит о внутреннем кризисе самоощущения НПО. Отсюда предложения по ограничению свободы в виде «Кодекса чести» или запрета на политические типы деятельности. Представляется, что это и есть признак фазового перехода к новому этапу жизни сектора НПО. А Форум – это средство обустроить и обезопасить этот переход.

Отношения с населением – самый тяжелый вопрос. Именно граждане являются бенефециарами для НПО. Но именно они не находятся в фокусе внимания сектора.

Подводя итог рассмотрения проблем отношений, можно констатировать, что НПО сектор не сумел построить работу с ГЛАВНЫМИ своими контрагентами. С госорганами в основном конфликтует, а населения для него как бы и нет. Отсюда понятна и вторая проблемная тема «Об имидже», которая напрямую связана с проблемами отношений.

Тогда выход можно искать во всестороннем наращивании потенциала НПО сектора. В этом отношении весьма показательно то, что эта тема была предметом обсуждений всех форумов, но только Жалалабат прямо заявил о необходимости повышения квалификации кадров НПО, о специализации и профессионализации НПО. Здесь важно ставить вопрос

об освоении тех видов государственных и общественных услуг, в которых нуждается страна. И это должно стать одной из обсуждаемых тем Форума.

Таким образом, приведенный анализ проблемного поля сформулировал ряд вопросов и предметов для обсуждения на Республиканском Форуме. Эти вопросы являются обобщением тех предложений, которые сделали региональные обсуждения.

Принципы деятельности НПО.

На форумах был принят ряд принципиальных моментов, которые требуют подтверждения и признания Республиканского Форума, а также признания и присоединения к этим принципам всех тех, кто их разделяет:

Служение обществу является главным приоритетом деятельности.

Твердо стоять на страже демократических завоеваний и свобод

Требовать соблюдать верховенство закона и демократические стандарты.

Не допустить отката нашей страны в направлении авторитаризма.

Признать необходимость внедрения принципов общественной политики в деятельность государственной власти.

Заявлять о недопустимости преследований НПО за их профессиональную деятельность.

Недопустимо кому бы то ни было делать заявления от имени всего сектора.

Большой интерес представляют конкретные предложения региональных форумов.

Предлагаемые инициативы.

Выработка стратегии по эффективному взаимодействию НПО с властью (инициатива «Шаг навстречу») (Чуй, Бишкек).

Организовать постоянно действующую коммуникативную площадку по следующим направлениям взаимоотношений: НПО – Власть, НПО – НПО (Нарын, Бишкек, Ош)

Выработка общей информационной стратегии сектора с целью создания положительного имиджа НПО (Чуй, Бишкек).

Выработка механизмов по взаимодействию и эффективному сотрудничеству с политическими партиями (Чуй, Бишкек).

Выработка рекомендаций для донорских организаций с целью обеспечения прозрачности и эффективности программ международных организаций (Чуй).

Разработка и согласование четкой стратегии определяющую роль и позиции НПО относительно участия в общественно-политических ситуациях / процессах; (Баткен, Бишкек).

Разработать, обсудить и внести на рассмотрение форума «Кодекс об этике (чести) НПО» (Нарын, Иссык-Куль).

Разработать новую Концепцию о взаимодействии между НПО и Государством с учетом особенностей политической, социально-экономической ситуации в обществе (Ош, Нарын).

Разработать и внедрить форматы и процедуры учета общественного мнения при принятии решений государственной и общественной важности (Ош). Провести разъяснительно - информационную компанию о сути принципов общественной политики.

Определить экономические аспекты инвестиционного вклада НПО сектора в
экономику Кыргызстана (создание рабочих мест, налоги) (Бишкек).


С целью повышения эффективности борьбы с коррупцией пересмотреть концепцию участия представителей сектора НПО в работе Государственных Комиссий и
Государственных агентств (Бишкек).


Разработать и внести рекомендации по созданию представительной организации работников НПО по защите экономических, социальных прав работников НПО (профсоюз) (Нарын, Бишкек)

Разработать механизмы (закон о соцзаказе) выделения средств из республиканского бюджета для финансирования деятельности НПО. (Нарын, Иссык-Куль)

Предложить донорам пересмотреть требования по грантовым заявкам с учетом государственного языка. (Нарын, Ош)

Таким образом, региональные Форумы проделали большую работу как по анализу ситуации, так и выработали большой массив предложений по дальнейшему становлению НПО сектора в Кыргызстане. Вместе с тем, анализ материалов форумов говорит о том, что взгляд НПО на проблемы преимущественно направлен во внешний мир. Причины проблем ищутся и назначаются за пределами сектора. Задача Республиканского Форума повернуть взгляд вовнутрь, на себя. И рассмотреть все предложенные материалы именно так.




E-mail:
Пароль:
Зарегистрироваться?
Забыли пароль?


НЕ В ДЕНЬГАХ СЧАСТЬЕ...

Доклад "Первый год применения нового российского законодательства об НКО: проблемы и рекомендации по изменениям"

Подробнее...
Все о финансах, налогах, отчетности и устойчивости в НКО

Заключительный отчет по проекту : «Внедрение принципов предгрантового аудита в практику государственных грантовых программ»

Как вам наш сайт?
Отличный проект
Неважный
Мне не нравится

Посмотреть результат >>>
При поддержке:
Разработка
ESMO Art , 2007-2008 (c)